-
【海淀区招商】2015年北京市海淀区政府工作报告
各位代表:我代表海淀区人民政府向大会报告工作,请予审议。一、2014年工作回顾2014年,在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督帮助下,我们紧紧依靠全区人民,主动适应经济发展新常态,攻坚克难、改革创新、稳中求进,圆满完成了全年任务,经济社会发展取得了新成绩。预计实现地区生产总值4161亿元,比上年增长8.5左右;城镇居民人均可支配收入约5.0万元,农村居民人均纯收入约2.7万元,分别增长9、9.5;城镇登记失业率始终控制在1以内;万元地区生产总值能耗、水耗分别下降6、4.8;区级一般公共预算收入316.2亿元,增长8.5。提前一年完成了地区生产总值、城乡居民收入、区级财政收入和园区收入等指标的“十二五”规划目标任务。一年来,我们主要做了以下几方面工作:(一)坚持强化创新驱动,经济发展稳中提质科技创新的支撑引领作用实现了再提升,“高精尖”经济结构初步显现。先行先试改革和协同创新取得新突破。深入落实本市“京校十条”“京科九条”等政策,区域10家单位纳入国家深化科技成果使用、处置和收益管理改革试点,占全国52,企业境外并购外汇管理改革试点全面展开。修订出台了推动新一轮创新发展的“141”政策体系,统筹15.1亿元财政资金支持了1000多个项目。协同创新服务、技术转移与知识产权服务、创新创业服务等三大平台上线运行。与北大、市科委等推动成立了北京协同创新研究院。与清华、中科院北京分院、北航等共建技术转移转化中心、产业技术研究院。启动科技产业军民融合发展三年行动计划,组建全市首个军民融合产业联盟,成立军民融合产业园。围绕京津冀协同发展,创新产业跨区域有序转移和利益共享机制,海淀园秦皇岛分园开园。“一城三街”加快建设,高端创新要素加速聚集。编制了中关村软件城规划,中关村软件园新增产业空间25万平方米,聚集了百度、腾讯等全市60以上的信息服务企业,小米科技园完成供地前期工作。中关村创业大街正式开街,已聚集天使汇等16家新型创业服务机构,入孵创业团队近400个,初步形成极具影响力的创业生态圈和创业服务集聚区。出台建设科技金融一条街实施意见,中国人民银行中关村中心支行(国家外汇管理局中关村中心支局)落户;互联网金融中心开业,成立全市首家网络小贷公司,有利网、融360等一大批互联网金融机构加速聚集,总数近200家。出台知识产权和标准化服务业支持政策,推动全国首家知识产权法院落户,设立全国首支知识产权运营基金。中关村人才特区建设扎实推进,出台促进央地人才协同发展实施意见,新增161人入选千人计划、海聚工程和高聚工程。创新活力不断激发,产业结构持续优化。预计新增国家高新技术企业200余家,总数超过5200家;全区发明专利授权量1.1万件,占全市50;技术合同交易额1367亿元,增长9.5;高新技术产业总收入1.4万亿元,增长15,占中关村40。实施先进工业行动计划,以高技术总部型制造业为主的工业企业总产值实现30左右增长。科技文化深度融合,全国首个互联网文化创意产业园开园,文化创意产业收入增长9,占全市40以上。节能环保、新材料等战略性新兴产业快速发展。加快建设全国创新资本中心,新增上市挂牌企业58家,总数超过370家,资本市场海淀板块不断扩大;总规模20亿元的8支国家、市级战略性新兴产业创投引导基金落户;新增股权投资机构100多家,总数超过800家,我区企业去年获股权投资约340亿元,是2013年的3倍多;参股设立产业基金9支,累计33支,撬动社会资本近百亿元,形成产业基金的“海淀系”。稳增长的基础进一步巩固。发挥投资的关键作用,聚焦生态环境、市政基础设施、民生改善、重点产业等领域,着力推进重大项目,着力解决手续慢、拆迁难等共性问题,全社会固定资产投资完成837亿元,增长8左右。着力释放新兴消费、大众消费潜力,小米科技、国美在线等带动互联网零售增长90以上,社会消费品零售额实现1760亿元,增长9左右。加强税源建设和企业服务,中国铁路发展基金、中国铁塔公司、中民新能投资公司等60个重点企业和项目落户。“营改增”稳步扩围,试点企业11.7万户,占全市27.5,减税约131.9亿元;认真落实高新技术企业、小微企业等税收优惠政策,全年减免退税约347.9亿元。农村发展转型升级。预计实现农村经济总收入256.5亿元,增长9,集体总资产达1024亿元。开展土地综合整治试点,启动万亩良田工程和美丽乡村建设,整合完善农林生态补偿机制,京西稻申报国家农产品地理标志登记保护通过农业部评审,稻香小镇被认定为“中国美丽田园”。镇级产业园区建设发展和集体产业转型升级进展顺利。(二)着力优化发展空间,三大功能区建设加速推进充分发挥三个指挥平台的统筹协调作用,凝聚各方力量,狠抓搬迁腾退、环境整治、产业提升、城市功能完善等重点项目推进,三大功能区对全区发展的基础支撑作用进一步增强。中关村科学城建设统筹推进。系统梳理南部383块低效用地,通过空间整理和项目建设,新增产业空间70万平方米。新增首农中关村移动智能服务创新园等5个中关村科学城签约项目;北航国际航空航天创新园等3个特色产业园投入运营,70多家企业入驻。东升科技园二期产业用地城市设计方案完成,安置房主体结构施工;学院路、小月河等科技园搬迁腾退加快实施。西三旗(金隅)科技园规划方案获批,园区内传统工业全部关停退出。玉渊潭西南饭店改造结构封顶,五路商务楼抓紧施工。北部生态科技新区建设全面推进。全年开复工590万平方米,竣工114万平方米。西马坊等第二批8个村庄腾退收尾,南安河等第三批6个村庄已腾退37.6万平方米,全年安置房竣工61万平方米。四维图新等9个产业项目开工建设,华为展示中心等11个项目、53万平方米产业空间竣工投产,中关村壹号(中区)结构封顶。七王坟、车耳营等新农村就地改造试点全面展开;西北旺众唐兴业园等“一镇一园”项目加快建设。重点配套设施建设进展顺利,北部文化中心、101中学温泉校区等结构封顶。“三山五园”历史文化景区建设深入推进。完成了四王府等香山东部地区一期搬迁腾退,西郊线、西山隧道、香泉路等开工建设。玉泉山周边环境整治全面展开,已拆除各类建筑10万平方米。党校西墙外地区土地一级开发加快,城市设计方案编制完成,北宫门等3个地块完成绿化;启动一亩园搬迁腾退,西苑市场完成撤市;树村安置房开工建设,圆明园周边居民安置房用地范围内集体企业腾退基本完成。(三)深入开展文明城区创建,城市环境面貌明显改善全区上下全员参与,全力以赴,攻坚克难,不退不让,全面打响了全国文明城区创建决胜攻坚战役,城市治理能力不断提升,城市环境面貌明显改善,为破解“城市病”难题奠定了坚实基础。创建为民、创建惠民成效显著。深入背街小巷、社区、农村等,以群众身边环境卫生、环境秩序问题为重点,全面开展街面环境、社区环境、市场经营秩序、交通秩序等专项整治。清理整治街面、胡同、边角地等群众身边脏乱点6000余处,对小月河、笑祖塔院等一批环境问题突出的重点地区实施了大规模综合整治,取缔了违规经营早餐亭151个、餐饮小门店717家,清理了长期占用公共空间的废旧机动车530多辆,治理了3万余处沿街店铺的违规牌匾、店外占道经营等问题,对212条街巷胡同的1000余处破损部位进行了修缮,清理了5460个单元楼门的堆物堆料,招募了一批公共文明引导员、交通协管员、辅警等,对交通、治安秩序加强了管理。通过全区共同努力,创建工作取得明显成效,在全区形成了弘扬和践行社会主义核心价值观的浓厚氛围,城市文明程度不断提升,城市精细化服务管理水平大幅提高;区域共建逐步深化,长效机制逐步建立,群众支持率达97以上。中央文明办对我区组织了全面验收测评。生态环境不断提升。编制生态文明建设发展规划纲要,加快推进一批基础性、骨干性生态工程。全年完成绿化998.4公顷,全区森林、城市绿化覆盖率分别提高到36.3、49.9。平原造林7785.6亩,西山彩化1200亩;建成36公里“三山五园”绿道,启动园外园一期工程;推进生态绿心建设,南沙河滨水绿廊景观改造30公顷;新改建9处、70公顷公园绿地。不断改善水环境,完成10条、26.8公里中小河道治理,加快南沙河、南旱河流域截污和生态综合治理,翠湖再生水厂完成升级改造,稻香湖再生水厂投入试运行。全面实施清洁空气行动计划,换煤数量占全市25左右,改造燃煤锅炉603蒸吨,淘汰老旧机动车6万多辆,淘汰8家高污染企业,实现主要污染物减排目标,PM2.5平均浓度比上年下降8。提升垃圾收集运输处理能力,开展垃圾分类模式创新试点,完成了大工村再生能源发电厂主体工程和设备安装。城市治理和非核心功能疏解力度不断加大。认真落实市委市政府统一部署,制定实施了2014-2015年增强核心功能调控人口规模工作方案。强化街镇低端业态调整和人口调控目标管理责任制,腾退中关村西区鼎好、海龙等电子市场商户200多家、约1.3万平方米,关停明光寺、四海等低端市场32家、再生资源回收市场26家,同时加强了生鲜连锁超市布局、蔬菜直通车对接、早餐工程建设等便民措施。拆除各类违法建设160余万平方米,集中清理整治一批“五小企业”“六小场所”,治理群租房6800余套,拆除隔断2.4万间。根据市流管信息平台统计,我区常住流动人口减少12.5万人。城市运行保障能力不断增强。地铁15号线通车,6号线西延全线进场,16号线建设全面展开,稻香湖路北延等12条道路工程完工,新增通车里程16公里。完成15处疏堵点改造、10公里微循环道路和120万平方米道路大中修,优化57条公交线路,在万寿路等街道开展占道停车特许经营试点,落实2600多个错时停车位,新建小区停车位2500多个。加强政务无线专网、云中心、光纤网等“智慧海淀”基础设施建设和城市管理信息系统应用,扎实开展安全生产隐患排查整改和标准化建设,强化食品药品日常监管、专项整治和风险监督,城市运行管理精细程度不断提升。加强基层平安建设,集中整治46处治安挂账重点地区,对违法犯罪保持了高压态势,群众安全感综合测评居城六区首位。高质量、高水平完成国庆65周年、APEC会议等重要活动的服务保障。(四)坚持群众需求导向,各项民生保障持续改善巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,搭建全区为民办实事网络互动平台,根据群众需求动态增加实事,提高了办实事的针对性和有效性,年初确定的37件区级、700多件街镇级惠民实事、以及互动平台受理的100多件实事全部完成。社会治理体制机制更加完善。深化网格化工作平台,持续推动管理服务力量向网格下沉延伸,出台规范协管员队伍管理意见,在全市率先将各类协管力量纳入街道和社区进行统筹管理,街镇在地区社会治理中的统筹协调作用不断增强。完善社区公共服务,新建83个“一刻钟社区服务圈”示范点、80个社区规范化示范点,社区办公服务用房达标率提高至95以上。扶持社会组织发展,在5个街镇开展社会组织孵化器试点,向社会组织购买21项服务。就业和社会保障工作不断加强。创建成为本市第2个充分就业区,帮扶1.65万名就业困难人员实现就业,2.4万名失业人员实现再就业。五项社会保险基金累计收缴395亿元,增长15.5。推进社保经办模式改革,96的单位实现网上办理,48项业务在街镇社保所就近办理。城乡居民养老保险待遇保持全市领先。深化养老服务体系建设,出台政府购买养老服务实施办法、养老机构建设管理办法、鼓励社会力量投资建设社区托老照料机构支持办法等,新增养老床位1500张,建成109个社区老年互助社、30个养老照料中心,清河敬老院投入使用。加大住房保障和棚户区改造力度。新建、筹集各类保障住房1.6万套,竣工1.6万套,配租5481套。启动环保园自住型商品房销售。全年完成91个、196.2万平方米老旧小区改造,惠及3.5万户居民。加快推进55个棚改项目实施,完成居民搬迁3700多户,西小口等棚改安置房开工建设。促进社会事业改革发展。实施招生考试制度改革,义务教育招生实行计划管理,新增4所九年一贯制对口直升学校,义务教育阶段就近入学率达90以上。启动第二期学前教育三年行动计划,新增入园学位2000个,落实中小学建设三年行动计划,整合中小学资源,通过名校带动,教育资源均衡度进一步提高,新增学位1万余个。医药卫生改革稳步推进,建成航天中心医院等6个综合医联体,覆盖19家医院和全部社区卫生服务中心,在万柳、世纪城时雨园等两个社区开展了社会办社区卫生服务机构试点,推进海淀医院和北医三院融合发展,海淀医院升级为三级医院。社区“一键式”家庭医生式服务体系基本实现全区80岁以上老人全覆盖。创建成为国家慢性病综合防控示范区。扎实推进国家公共文化服务体系示范项目建设,开展了演出联盟优秀剧目展、“海之声”新年演出季等系列文化惠民活动,建立博物馆与艺术品行业联盟,成功举办“北京西山中法文化交流史迹展”等活动。在全市率先将文物巡查纳入网格化工作体系。创建体育生活化社区172个,新建全民健身居家工程315套。此外,工会、妇女儿童、计划生育、助残、双拥、民防、民族、宗教、侨务、对台、档案、防震、气象等各项工作均取得新进展。(五)全面深化改革,重点领域关键环节改革扎实推进认真落实区委全面深化改革实施意见,加大协调推进力度,着力深化改革和体制机制创新。有序实施机构改革。完善食品药品监管体制,组建区卫计委。制定两批次34家事业单位改革方案,第一批13家事业单位改革全面展开。加快政务服务中心建设,制定了政务服务中心运行管理办法。加快简政放权和政府职能转变。全面清理、规范全区行政审批和政务服务事项,取消36项,精简合并19项。深化工商登记制度改革,启动企业设立“多证联办”试点,全年企业设立登记增长52.4。深入推进优化投资项目审批流程市级改革试点,建立四阶段并联审批模块化工作机制,审批时限大幅缩短、效率明显提高。“同区通办、三级联动”政务服务已覆盖全区29个街镇、80的社区(村)。加强财税审计体制改革。在全市率先试编全口径预算。设立“申报、储备、执行”三级滚动项目库,探索建立跨年度项目预算管理机制。开展了政府部门整体支出预算全过程绩效管理试点,首次面向全社会公开11家单位的预算执行情况审计报告。制定了政府购买服务的实施意见和指导性目录。稳步推进国有企业改革改制。完成了商业企业、北部园区建设企业重组,西山农场、中海投公司、京海联公司等建立了公司制法人治理结构。清理规范了行政事业单位所办53家企业。积极推进农村改革。建立健全区、镇两级农资委组织架构,开展集体土地资源清查和新一轮集体经济审计,农资监管体系不断完善。积极探索新模式新路径,四季青镇整建制农转非试点方案获市政府批准,整建制农转非工作取得重大突破。此外,社会治理、教育卫生、生态文明、法治建设等领域改革也取得积极进展,激发了发展活力、增强了发展动力。(六)加强政府自身建设,法治政府和服务型政府建设取得新进展严格依法行政。认真执行区人大及其常委会决议和决定,认真听取区政协、民主党派和人民团体意见,扎实推进区政协协商会、议政会成果落地,认真办理区人大养老议案及各级各类建议、提案650件,解决了万柳地区设立社区卫生服务站等一批重点难点问题。主动接受各方面监督,认真答复区人大常委会对“智慧海淀”“平原造林”项目资金的专题询问;邀请区人大代表全程参与2015年预算编制,对354个项目开展了事前绩效评估;主动公开政府信息1.6万条。对30个部门、4242项执法职权事项进行了全面梳理,强化全区依法行政考核,开展了执法案卷评查整改。认真做好行政复议和行政应诉。深入开展党的群众路线教育实践活动。严格落实中央八项规定和市委、区委实施意见,坚决反对“四风”,切实转变政府工作作风,努力把“为民、务实、清廉”的要求贯彻到区政府工作的方方面面。区政府会议减少11、普发性公文减少16,坚决取消一批没有实际效果的节庆、论坛、展会活动,严格控制行政运行成本和一般性支出,全区“三公”经费财政拨款比上年压缩5.7。坚持勤政廉政、从严治政。加强公务员特别是领导干部的教育管理,狠抓政风行风建设和廉政建设,制定《进一步加强工程建设项目管理明确工作责任的意见》等制度,堵塞风险漏洞,围绕“庸懒散”“吃拿卡要、办事不公、违规收受礼品”“工作人员上班时间访问购物网站”等问题,先后开展了42项专项整治。加强行政效能监察和绩效管理,将区十五届人大四次会议确定的工作细化为122项任务,对落实情况进行了全过程督查督办。各位代表,2014年全区经济社会发展取得的成绩来之不易,这是市委市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督帮助的结果,是全区广大干部群众团结奋斗的结果,是驻区党政军机关、高校院所、企业、各民主党派、工商联、无党派人士、人大代表、政协委员、离退休老领导和社会各界关心帮助的结果。在此,我代表区政府,向所有关心、支持和参与海淀建设的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表,一年来,在区委的坚强领导下,我们深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,习近平总书记系列重要讲话特别是视察北京时的重要讲话精神,紧紧围绕市委市政府对我区提出的“首都功能核心区、全国科技创新中心核心区”的新定位和新要求,主动适应发展形势变化,加强顶层设计,采取有力措施,全区经济社会呈现与新常态相适应的发展趋势和特征:一是从发展动力看,创新成为驱动我区发展的主要动力。全年经济增速持续保持全市领先。第三产业比重达87,其中,信息服务业、科技服务业等支柱行业稳步增长,科技金融、战略性新兴产业快速发展,产品创新、业态创新、商业模式创新迸发出新的活力,区域协同创新格局日益凸显。二是从发展质量看,万元地区生产总值能耗、水耗水平持续保持全市最低,生态环境进一步改善;同时,城乡居民收入水平持续保持全市领先,经济发展成果更多地惠及民生、惠及企业。产业内部结构持续优化,呈现了高端化、服务化、集约化、总部化、高辐射等趋势,“高精尖”经济结构初具轮廓。三是从发展方式看,发展的集约化水平不断提升。狠抓三大功能区建设,高端产业集聚程度不断提高,城乡区域统筹力度加大;加快实施棚户区改造、集体土地腾退、低端业态清退等工作,全面打响治理“城市病”攻坚战,在非核心功能疏解和人口规模调控方面取得突破性进展,环境进一步改善、产业进一步提升、城市功能进一步优化。中央经济工作会系统深刻地阐述了发展新常态九大趋势性变化,对于我们做好今年和今后一个时期的工作具有重大而深远的意义。海淀是创新发展的前沿阵地,我们要紧紧抓住北京建设全国科技创新中心和国家在发展新常态下进一步突出创新驱动的重大战略机遇,深化改革,先行先试,强化服务,优化环境,迎接和引领新常态下的创新发展,这既是推动我区可持续发展的内在要求,也是我们肩负的服务全国科技创新中心建设和创新型国家建设的重大使命。对照发展形势的要求和人民群众的期待,我们的工作还存在着差距和不足:一是区域科技创新资源优势、创新要素活力尚未充分发挥,需要进一步加大政策机制改革和先行先试力度。二是解决服务群众“最后一公里”等问题与群众期待还有较大差距,全国文明城区创建的成果还需要进一步巩固和提升。三是破解“城市病”难题还需向纵深推进,非核心功能疏解、人口规模调控、安全生产等工作任务仍十分艰巨。四是一些部门和工作人员仍习惯用行政手段管理经济社会事务,深化政府自身改革、加强法治政府建设的任务异常艰巨。对此,我们必须高度重视、强化责任落实,采取有效措施,认真加以解决。二、2015年主要任务2015年是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是加快核心区建设、提升城市管理和社会治理能力的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,以习近平总书记视察北京重要讲话精神为指引,按照市委十一届六次全会、区委十一届六次全会的总体部署,立足首都功能核心区和科技创新中心核心区的功能定位,主动适应和引领新常态,坚持稳中求进的工作总基调,推进转方式调结构,着力构建“高精尖”经济结构;加快城市病治理和生态文明建设,着力提高城市建设管理水平;全面深化改革,着力破解制约可持续发展的重点难点问题;贴近群众需求,着力保障和改善民生;加强社会主义民主法治建设,着力提高区域治理水平;加强党风廉政建设,着力提高政府工作水平,努力开创中关村核心区创新发展的新局面,为首都加快建设国际一流的和谐宜居之都作出积极贡献。全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5左右;区级一般公共预算收入增长8左右;城乡居民人均收入分别增长8左右;高新技术产业总收入增长13;城镇登记失业率控制在1.5以内;筹建保障性住房1.3万套;万元地区生产总值能耗、水耗和空气质量改善完成北京市下达任务。为实现上述目标,今年要重点抓好以下几方面工作:(一)进一步优化创新创业生态环境,构建“高精尖”经济结构统筹落实创新驱动发展战略和首都全国科技创新中心核心区新定位,按照“搭平台、聚人才、接任务、出成果”的要求,主动对接好国家新一轮先行先试政策,主动承接好国家重大科技专项和成果转化,推动区域融合发展,着力将核心区科技创新优势转化为“高精尖”产业发展优势和综合竞争力优势。不断激发科技创新活力。全面落实国家、北京市各项创新政策,持续优化核心区支持自主创新和产业发展政策体系。加强政府政策性基金顶层设计和体系建设,优化提升核心区协同创新、创业服务等平台服务功能,构建全链条的创新创业服务体系。加快国家科技金融创新中心建设,搭建互联网金融综合服务平台,做好中关村银行落户工作,引导金融机构针对中小微企业开展业务创新。推进中关村人才特区建设,搭建央地人才协同发展平台,试点设立一批校企联合人才培养基地;加快北京人力资源服务产业园建设;扩大海英人才品牌效应,推进“按图索骥”工程,实施创业火炬工程。加快推进“一城三街”建设。高起点规划建设中关村软件城(大上地地区),推进软件园三期规划建设,加强大上地地区环境整治力度,加快完善配套设施和城市功能,优化提升创新创业和商务服务环境。加大中关村创业大街空间腾退力度,引入5家以上创业孵化机构;完善街区创业服务体系,提升创业环境和街区形象。加快科技金融一条街建设,以中关村金融大厦等楼宇为载体,打造全国创新资本中心、互联网金融中心。发掘中关村知识产权大厦、北航科技园等空间资源,引进5家以上国际知名知识产权服务机构,打造知识产权服务集聚区,培育高端知识产权服务市场。着力打造“高精尖”产业结构。全面落实科技服务业、先进工业三年行动计划,积极开展专利导航试点工程,进一步巩固主导产业在全国的优势地位。推进产业“瘦身健体”,进一步优化第三产业内部结构,聚焦“61”战略性新兴产业细分领域,培育集成电路设计、大数据、大健康、智能硬件等新兴产业集群化发展。加快中关村互联网文化创意产业园建设,力争文化创意产业总收入突破5000亿元。高标准规划提升农村集体产业,加快东升科技园二期、玉渊潭科技商务区、北部“一镇一园”建设,鼓励乡镇建立专精特新产业园。结合北京市城市发展总体规划修编工作,抓好区“十三五”规划编制,鼓励各街镇研究制定本地区五年发展行动计划。优化调整内需结构。提高消费增长质量和效益,出台提升城市生活性服务业发展实施意见。吸引电子商务企业总部聚集,新培育1-2个优质互联网零售企业,打造便利高效的现代商务服务业。加快南部消费聚集区建设,打造1-2个消费聚集辐射区;推进北部地区商业配套设施和网点建设。加大低端市场业态调整力度,关停拆除一批回收市场,清理规范一批商品交易市场。实现全年消费增长6左右。探索旅游产业升级新模式,办好“三山五园”皇家园林旅游节等活动,开发大西山等系列旅游精品线路。提升政府投资管理效率,健全市政基础设施及民生领域社会资本引入机制,通过特许经营等方式吸纳社会资本参与城市建设,实现全年投资增长4左右。促进区域融合发展。进一步完善与驻区高校院所成果转化项目对接机制,建设北京协同创新研究院及智能机器人等8个协同创新中心。继续深化军地合作,设立军民融合专项基金,建设北理工等一批军民融合创新基地。深入推动中关村园区和京津冀协同发展,完善跨区域合作和资源共享平台,促进科技成果在中关村“一区十六园”及京津冀地区辐射转化。加强新型城镇化建设。落实创新土地整治规划,实施基本农田、万亩良田示范工程。高标准实施园外园生态景观提升工程,保护性恢复“京西稻”种植,提升精品休闲农业水平。开展土地承包经营权确权登记调查。抓好美丽乡村建设,完成新农村新“三起来”工程年度任务。加快七王坟村、车耳营村、常乐村等新农村就地改造。推进四季青镇、东升镇、海淀镇整建制农转非。(二)进一步加快三大功能区建设,推进城乡一体化发展继续深化协作规划,按照“南部挖潜、北部集约、中部优化”的思路,全面推进三大功能区建设和发展。加快中关村科学城建设。深化与驻区单位的战略合作,建设大唐电信信息通信创新园、中科院互联网服务创新园等特色产业园,促进中关村国防科技园等4个特色产业园投入使用,新增产业面积50万平方米以上。深化中关村西区业态调整,加大亿世界等电子市场调整力度。推动8个城中村遗留项目腾退,开工建设西三旗(金隅)科技园,完成小月河科技园拆迁腾退;推进玉渊潭科技商务区宝联体育中心及中裕花园改造,基本建成阜石路商务楼、五路商务楼。加快北部生态科技新区建设。全年安排155个重点项目,计划投资近300亿元,开复工600万平方米。完成北安河、周家巷等第三批6个村庄腾退,启动徐各庄村、苏一二村等第四批村庄腾退,安置房竣工30万平方米,制定保留村庄的就地改造方案。做好165公顷土地一级开发工作,推进小米科技园、航天恒星等45个项目建设,实现中关村壹号、百度二期等20个项目竣工投产。积极推进温泉云中心等“一镇一园”项目、北部能源中心等12个基础设施及公共服务设施的建设。加快“三山五园”历史文化景区建设。完成一亩园、挂甲屯、西水磨规划调整工作,完成功德寺、大有庄等地区规划。加快玉泉山周边地区环境整治,拆除11万平方米低端产业空间。加快两园之间地区和香山地区的环境整治,推进一亩园社区搬迁腾退,启动挂甲屯、西水磨等地区改造,中央党校西墙外地区实现供地,树村安置房基本完工;积极推进四王府一期安置房、西山隧道、西郊线建设,启动香泉南路等3条道路建设,实施香山中心区自来水、燃气等市政配套工程。(三)进一步巩固全国文明城区创建成果,着力破解“城市病”难题坚持以人为本和精细化、智能化的城市运行管理理念,加大城乡环境治理和生态环境建设力度,积极构建长效机制,不断优化提升宜居环境。构建全国文明城区建设长效机制。巩固全国文明城区创建成果,持续开展街面环境秩序、社区环境卫生等专项整治,持续保持整洁、有序、文明的城市环境。总结创建工作经验,持续夯实网格化工作机制,在环境综合整治、交通秩序治理、经营秩序管理、老旧小区治理等群众关注度高的重点领域,建立健全社会参与、条块结合、持续投入、督查考核等方面的长效机制,推动创建工作常态化、长效化发展。深入落实创建惠民、创建为民理念,以群众满意为第一标准,及时解决群众反映的突出问题。通过教育引导、实践养成等方式,使社会主义核心价值观入脑入心。开展多类型群众性精神文明活动,加强社会诚信体系建设,促进市民文明素质和区域文明程度不断提高。加大非核心功能疏解和人口调控力度。坚持“拆、调、建、管”的思路,完成市委市政府下达的人口调控任务。加强人口变化动态监测分析,以低端产业聚集区和城中村为重点,加大打非拆违和传统电子卖场、低端批发零售市场的整治改造力度,清理规范一批群租房和地下空间。深入开展环境综合整治。继续保持对违法建设、违法占地的高压态势,拆除既有违法建设100万平方米以上,坚决杜绝新生违法建设。严厉打击违法经营和无照经营行为,持续加强区域环境综合治理,实现环境建设从点线集中专项整治到区域整体持续提升的转变,完成15条达标大街、20条背街小巷、10个校园周边地区环境整治。深入开展门前三包、废旧机动车、非法广告牌、违规建筑垃圾运输等专项整治行动,强化环境卫生分级分类管理和检查考核制度,提升环境卫生工作水平和成效。全面推进美丽海淀建设。实施生态文明建设发展规划纲要,推进生态文明体系建设。实施绿屏、绿心、绿道、绿廊等绿色空间区域工程,新建改造绿地290公顷,推进72.8公顷园外园生态景观一期工程建设,完成南沙河上游绿色生态走廊启动区、翠湖湿地公园二期和西山森林景观提升工程。实施街镇“四个一”工程和昆玉河等5条94公里市级绿道建设,完成田村城市休闲公园等5处22公顷绿地建设,新建改造双清路等10条20公顷道路绿地。完成南沙河流域截污治污工程,实施下游生态修复工程,年底前实现“三年还清”目标。启动上庄再生水厂、温泉地表水厂建设和自来水覆盖地区自备井的置换工作。完成第三批5条中小河道治理,实施10处老旧雨污排水管线升级改造。围绕压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等重点领域,确保完成市政府下达的空气质量改善任务。实施清洁能源改造,年底前实现辖区内无燃煤锅炉目标,加快四环路内平房区燃煤清洁能源改造,完成农村减煤换煤任务。淘汰老旧机动车约3万辆。淘汰落后产能8家,削减挥发性有机物10。强化施工工地等污染源的监控,提高扬尘污染控制水平。加强城市基础设施建设和精细化管理。积极推进16号线、西郊线等轨道交通和西三旗南路等7条主干路以及10余条次干路的建设。实施上地、五道口地区停车设施和行人过街设施建设工程,完成成府路等10个疏堵点位改造,实施建安西路等5处微循环改造工程。优化四季青、大上地地区等区域交通设施和交通线路布局,开通“袖珍公交”线路。扩大路侧停车特许经营试点范围,新增1000个小区停车位,鼓励居住区及单位开展立体停车位建设,大力推广错时停车。改进垃圾收集、分类、转运、处理方式,推广北航、中央党校机械化垃圾分类模式,强化垃圾中端处理的技术突破,大工村再生能源发电厂投入试运行。推进“智慧海淀”建设,建设卫生、教育、旅游、文化、房屋管理等服务信息化系统。开展食品药品安全专项整治行动,建设区食品药品风险监控中心,完善食品药品风险监测机制。深入贯彻落实新《安全生产法》,进一步健全完善责任体系和督导机制,强化落实企业主体责任、行业监管责任、属地监管责任和综合监管责任,加大安全隐患排查整改和打非治违力度,切实提升公共安全工作水平。(四)进一步推进社会治理创新,切实保障和改善民生坚持群众需求导向,发挥为民办实事互动平台作用,加大区、街镇、社区(村)三级为民办实事力度,从群众身边事抓起,切实解决好关系群众切身利益和服务群众“最后一公里”的问题。加强社会服务管理创新。全面加强网格化服务管理,推进社会服务管理网格系统与城市管理系统融合,规范各类协管员管理。推动社区治理示范点建设,创建50个社区规范化示范点,在36个老旧小区开展自我服务管理试点,在温泉镇水岸家园等小区开展回迁安置小区社会治理创新试点。加强社区工作者队伍建设,稳步提升社区工作者待遇水平和成长空间。加强生鲜菜店、早餐网点、品牌连锁超市等社区便民服务设施规划布局,新建50个“一刻钟社区服务圈”和12个便民商业网点。完善政府购买服务工作机制,建设区级社会组织孵化器,加强社会组织培育扶持。做好第九届社区居委会换届选举。争创全国双拥模范城(区)“八连冠”,不断提高双拥工作水平。深入推进平安海淀建设,构筑立体化社会治安防控体系,实施信访工作群众走访代理制,健全社区矫正工作机制,保持打击违法犯罪高压态势,确保全区安全稳定。做好就业和社会保障。继续巩固充分就业区创建成果,加大就业援助力度,推动城乡公共就业服务精细化发展。加大社保基金征缴力度,实现“应收尽收”。大力发展社区居家养老服务,新增1250张养老床位。加大困难群体救助和扶贫助残力度,推进社会救助信息核对平台建设,完善救助工作机制。推进保障性安居工程建设和棚户区改造。全年新建、收购、筹集保障性住房1.3万套,竣工各类保障性住房7400套。进一步加大公租房配租和租金补贴力度,提高房源的使用效率,探索发展定向普通商品房,优先面向保障家庭和园区人才配售,进一步加大周边区县配售房源的协调筹集力度,以区内公租房为主,多措并举逐步解决保障家庭的住房困难。继续推进棚户区改造,吸纳大型国有企业共同参与,推进一亩园、京昌路楔形绿地、魏公村小区等重点项目的拆迁。加大保障性住房、安置房小区及其周边市政、环境、配套设施建设力度。完成160万平方米老旧小区综合整治工作。加强社会事业建设。加快基础教育设施建设,实施第二期学前教育三年行动计划,新增2000个入园学位。实施中小学基本建设三年行动计划,新建、改扩建六里屯小学等5所学校,中关村三小万柳新校区、101中学温泉校区实现招生,新增4000个中小学学位。做好幼儿园、小学入学管理工作,按义务教育均衡要求合理划分学区。加强教师队伍建设,推进教师校际交流。加强区域医疗卫生服务体系建设,新增18个社区卫生服务站,扩大“一键式”家庭医生式服务覆盖面;加大与驻区优质医疗资源合作力度,筹建北大口腔医院等4家专科医联体;引进优质医疗资源,鼓励社会资本举办医疗机构。加强公共文化服务体系建设,办好中关村金秋演出季、海淀文化节等品牌活动和惠民文化工程,北部文化中心投入使用,推进区域图书馆联盟和博物馆联盟建设,新建50家企业流动图书站点。实施圆明园遗址保护等工程,完善文物防护三级管理机制。完善体育公共服务体系,推动全民健身事业发展。(五)坚定不移深化改革,充分激发内在发展动力进一步增强深化改革的责任感和自觉性,切实加大改革的力度,努力破解发展治理难题,把区委全面深化改革实施意见落到实处。在经济方面,制定区属国资国企深化改革的意见,深化国资监管审批制度改革,加快企业调整重组,探索在企业法人治理结构下实行经理聘任制,实施国有企业负责人薪酬制度改革;开展互联网金融管理体系试点,探索地方风险控制管理新模式。在加快转变政府职能方面,启用新政务服务中心,建立行政审批事项年度公布制度,深入推进固定资产投资分阶段并联审批模块化改革,推广企业设立“多证联办”改革试点;建立健全“同区通办、三级联动”政务服务组织体系、业务体系和监督考核工作机制,实现三级联动政务服务事项标准化;完成第一批13家事业单位改革,推进第二批园林绿化、市容环卫、道路养护领域21家事业单位改革;贯彻落实新预算法,完善预算管理制度,细化全口径预算管理,探索建立跨年度预算平衡机制。探索建立规范透明的招投标平台。在科技领域改革与协同发展方面,建立园区创新发展科学决策机制,强化科技智库支撑;健全知识产权资本化运营机制,争取全国知识产权运营公共服务平台落户;进一步深化科技成果转化机制,完善知识产权海外维权机制、协同创新融合发展机制、市场化项目评价机制,营造良好的政策环境。在行政执法改革方面,理顺行政执法层级体系,规范执法自由裁量权,完善执法协作机制,继续探索跨部门、跨行业综合执法新模式。在社会事业改革方面,推进中小学教育质量评价改革,深化考试招生制度改革,推动学区制改革,将中学纳入学区管理,促进义务教育均衡发展;加强医联体内部管理体制机制建设,有序推进公立医院法人治理结构改革,研究制定社区卫生服务机构激励机制,探索社区卫生服务机构引进家医助理工作机制,开展家医服务包综合改革试点;积极引导社会力量开展居家养老服务和兴建养老服务机构。在社会治理体制改革方面,深化街镇社会服务管理体制改革,进一步理顺街镇与专业部门关系,促进执法、监督、服务力量下沉;建立健全社区治理联动机制;建立健全社区多元治理、资源共享机制,推行“参与式协商”模式,畅通社情民意反馈渠道;推进房屋管理职能下沉试点工作。在农村改革方面,进一步加强农村“三资”管理,建立健全集体经济组织内部监督机制,制定股份经济合作社示范章程和股权管理办法,健全法人治理结构和运行机制,支持公开招聘职业经理人,探索规范集体企业薪酬制度体系;研究整建制农转非后集体农用地经营管理办法;推动镇级产权制度改革取得实质性进展。在生态文明体制改革方面,推进大气污染防治体制改革,将大气污染防治工作纳入网格化管理平台,建立分级分类环保管理制度;加快水务管理体制改革,全面推行“河长制”,完善雨水控制利用规划,研究制定雨水设施建设补贴激励机制,探索集中供水体制机制;完善绿化执法、代征地收缴联动机制,落实生态林地补偿机制和分级养护管理办法。(六)深入推进依法行政,不断加强政府自身建设深入贯彻落实党的十八届四中全会精神,进一步强化法治思维,深入推进依法行政,不断加强政府自身建设及干部作风建设。强化对行政权力的制约和监督。严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力,全面执行区人大及其常委会的决议和决定,依法向区人大及其常委会报告工作;主动加强与区政协的沟通协商,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见建议。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协的民主监督以及人民群众和新闻舆论监督。完善与人大代表、政协委员联系制度,切实办理好各级各类议案、建议和提案。完善政府内部层级监督、专门监督和纠错问责机制,建立常态化监督制度。建立健全审计制度,逐步实现审计监督全覆盖,加强和改进领导干部经济责任审计,推进审计结果公开机制。深入推进依法行政。依法全面履行政府职能,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。推行政府权力清单制度,消除权力寻租空间。健全政府法律顾问制度,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。强化执法监督力度,加强执法队伍建设,推进在打非拆违、食品药品安全、工商质监、公共卫生、安全生产、水政管理等领域的综合执法,切实提高依法执法效率和水平。加强行政复议规范化建设,进一步畅通行政复议渠道。加强法治教育和法治宣传,提高政府工作人员运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力,推动全社会增强法治意识,营造良好的法治氛围。全面推进政务公开。严格落实北京市政府信息公开规定,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,依据权力清单公开相关政府部门职能等事项,推进财政预决算、公共资源配置、重大项目建设批准和实施等领域的政府信息公开,公布涉及公民、法人和其他组织权利和义务的规范性文件。推行行政执法公示制度,推进政务公开信息化建设,完善政务信息数据服务平台。严格落实党风廉政建设主体责任。以落实党的群众路线教育实践活动整改措施为契机,聚焦“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”的问题,持之以恒抓好作风建设。深化政风行风建设,继续引入第三方机构开展群众满意度考评,加大对违规违纪问题的查处力度。加大目标任务落实的督查力度,强化过程监督和绩效管理。加强政府廉政建设,落实重点领域和关键岗位廉政风险防控措施,筑牢制度防线,营造风清气正的政务环境。各位代表:党的十八届四中全会开启了全面依法治国的新篇章,习近平总书记视察北京时重要讲话为海淀经济社会发展指明了方向,海淀作为中关村国家自主创新示范区核心区,要紧紧抓住经济发展新常态下的战略机遇,让我们在市委市政府和区委的坚强领导下,解放思想,改革创新,真抓实干,攻坚克难,为把海淀早日建成具有全球影响力的科技创新中心和“环境优美、和谐宜居”的高科技核心区而努力奋斗!(原题目:关于印发2015年政府工作报告的通知;来源:海淀区人民政府)
2025-07-30
-
【朝阳区招商】2016年朝阳区政府工作报告
政府工作报告 ——2016年1月12日在朝阳区第十五届人民代表大会第七次会议上 朝阳区人民政府代区长 王 灏 各位代表: 我代表朝阳区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。 一、2015年工作回顾 2015年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,是贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》的开局之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们紧紧依靠全区人民,凝心聚力,求真务实,攻坚克难,开拓创新,较好完成了全年各项任务,保持了经济社会持续健康发展的良好局面。预计实现地区生产总值4632亿元、增长6.8%,居民人均可支配收入增长8%。城镇登记失业率控制在1%以内。完成一般公共预算收入448亿元、增长8.8%。 (一)着力推进转型升级,发展质量和效益实现新提升 积极适应经济发展新常态,坚持稳中求进,加快深度转型,做好“退”的文章,下足“进”的功夫,有效应对了经济下行压力,结构优化、提质增效成效显现。 疏解非首都功能实现重要突破。坚决贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》,主动担当、迎难而上,全面打响疏解非首都功能攻坚战。坚持“控”与“疏”双管齐下,全面落实《北京市新增产业的禁止和限制目录》,严格控制增量;制定实施一系列配套政策,“收、调、拆、建、管”并举,大力疏解存量,全年清退有形市场53家,清理废品回收场站24个,拆除出租大院96个,关停工业污染企业41家,减少从业人员11.4万人。坚持以点带面、重点突破,拆除华北地区最大的石材市场——西直河石材市场,疏解腾退经验在全市得到推广。雅宝路市场集群的疏解工作正式启动,未来将为高端产业发展提供重要空间。不断加强与天津、河北的产业对接协作,中关村朝阳园西青科技产业园、北齿生产基地等一批合作项目正在加快实施。 结构调整升级迈出坚实步伐。金融、商务服务、文化创意和高新技术产业支撑和引领作用更加凸显。金融和商务服务业实现财政收入占全区32.6%,对全区增收的贡献达到82.5%。文化创意产业实现营业收入占全市四分之一,新增注册资本金过亿元企业75家。互联网消费增长154%,阿里巴巴北方运营中心、58同城等一批创新型企业入驻,“互联网+”产业氛围正在加快形成。CBD建设与发展齐头并进,中国尊、三星中国总部等7个项目正在加快建设,税收过亿元楼宇超过50座,辐射带动能力持续增强。奥林匹克公园服务首都国际交往中心作用更加突出,国际会展、文化体育活动加速聚集,北京奥林匹克塔投入试运行。中关村朝阳园建设全面提速,绿地中心、浦项中心、保利国际广场等项目相继交付使用,新增产业空间76万平方米,新的经济增长极正在加快形成。国家文化产业创新实验区纳入北京市服务业扩大开放综合试点范围,实验区管委会正式成立,规划设计和政策研究全面启动。 农村地区转型发展取得明显成效。加大“三倾斜”力度,投向农村地区的财政资金连续两年增长15%以上,《农村地区产业准入标准的指导意见》等多项促进政策相继实施。一绿6个试点乡城市化建设“851”任务基本完成,累计拆迁352万平方米、调减流动人口7万人、实施绿化3500亩、整建制转居1.6万人,4个安置房、11个产业项目陆续开工建设。剩余13个乡城市化建设方案初步形成。奶东、白墙子等村拆迁腾退加快推进,9个重点村剩余拆迁和绿化任务基本完成。加快退出小、散、低产业,设立全市首支城乡结合部产业引导基金,引入社会资本建设高端产业项目,推进产业升级。深化农村集体“三资”管理,来广营、东坝、黑庄户3个乡、29个村的产权制度改革全部完成。 重点领域改革释放发展活力。打好放权、松绑、减负、惠民的改革“组合拳”。深化行政审批制度改革,进一步优化投资项目审批流程。落实“先照后证”制度改革,推行“三证合一”“一照一码”,开展就近工商登记业务试点,促进登记注册便利化。14.7万家“营改增”试点企业税负下降44.9%。推进预算管理制度改革,编制政府全口径预算,将一般公共预算、政府性基金、国有资本经营预算、社会保险基金纳入年度预算草案,全部街乡纳入国库集中支付改革。优化创新创业环境,加大对科技企业的扶持力度,专利授权量增长23%,我区成为全国直辖市中首个“国家知识产权示范城市”。 (二)着力推进“大城市病”治理,城市建设和服务管理水平实现新提升 聚焦人口、交通、环境,创新治理方法,破解城市发展难题,生态宜居城市建设取得了积极成效。 人口调控力度持续加大。综合运用经济、法律、行政等多种手段,以业控人、以房管人、以证管人,完成常住人口年度调控任务,减少流动人口22.4万人。狠抓拆违控违工作,依法拆除违法建设480处、380万平方米。加强房地产经纪行业规范管理,加大违法出租行为整治力度,治理群租房1900余户,清理散租住人人防工程670余处。 生态环境建设扎实推进。严格执行新环保法,全面实施压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等综合措施,淘汰老旧机动车5.7万辆,压减燃煤156.6万吨,减排挥发性有机物260吨,全区在册燃煤锅炉改造全部完成,PM2.5年均浓度下降5.8%。加快推进亮马河等5条河道防洪治理,清河北岸等6条再生水厂配套管线地上物拆迁完成。做好南水北调通水和用水保障工作,28个居民小区和公建单位实现自备井置换。建成望京外环、四得公园健康绿道和11处小微绿地,新增、改造绿化面积200公顷,平原造林3000亩。 道路建设和交通缓堵深入开展。协调推动主次干路拆迁建设,加快续建道路、断堵头路改造建设,广渠路二期五环外段、东坝南二街实现开工。配合开展地铁7号线、14号线、15号线一期拆迁工作。新增居住区停车位1755个。新增公共租赁自行车服务站点100个、自行车3000辆。加强交通秩序综合整治,改造10条道路慢行系统,建成来广营交通管理示范区,百子湾路、欢乐谷、草房地铁站等区域交通秩序明显改善。 城市环境管理取得实效。传承奥运经验、坚持首善标准、落实属地责任,高水平完成了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动和第十五届世界田径锦标赛服务保障任务。聚焦“两区、两环、四线、多点”,推进分区域管理、分重点突破,完成CBD西南区域、奥林匹克园区周边环境提升工程,全区共查处露天烧烤、违法停车、违规广告牌匾、黑摩的等违法行为21万起,清理环境脏乱点2800余处,朝阳路、朝阳北路等28条道路沿线近700处“开墙打洞”整治完成。深入推进垃圾分类处理,在8个街道试点推行餐厨垃圾规范收运管理,加快推进19座农村地区生活垃圾中转站升级改造,生活垃圾综合处理厂焚烧中心项目投入试运行。 (三)着力推进和谐社会建设,民生保障水平实现新提升 坚持重统筹、保基本、促均衡,创新机制、强化治理,社会民生持续改善。 基本公共服务水平持续提高。深化教育领域综合改革,大力推进素质教育,持续扩大优质教育资源覆盖面,优质校(址)比例达到83.6%。新增入园学位4100余个。八十中南校区主体工程完工,北京二中朝阳学校实现开工。我区中考综合优秀率和高考本科上线率分别达到60.6%和92%。垂杨柳医院改扩建工程完成征收拆迁工作,全面实现动工。北京市第一中西医结合医院升级为三级甲等医院。推行分级诊疗模式,新建中医和肿瘤专科医联体,建成3个社区卫生服务中心、43个社区急救站。健全就业服务机制,加大创业人员和就业困难人员帮扶力度,新增就业岗位10万个,城乡登记失业人员实现就业2.2万人。坚持养老服务“27字”工作思路,加强三级养老服务体系建设,新建10家街乡养老照料中心,我区成为北京市养老服务社会化示范区。新建135套全民健身设施和53个体育生活化社区。街乡文化中心、社区(村)文化活动室实现全覆盖。棚户区改造8个项目启动,完成拆迁改造9000余户,六公主坟、酒仙桥旧城区改建项目对接安置房开工建设。完成老旧小区综合整治296万平方米。开工建设保障房8140套、竣工8044套。大力培育和践行社会主义核心价值观,加强思想道德建设,深入开展普法教育和群众性法治文化活动。我区顺利通过“全国双拥模范城”考评检查。 社会服务管理持续加强。深化全国社区治理和服务创新实验区建设,初步形成商品房小区、保障房小区、老旧小区、农村地区社区分类治理的有效机制。大力培育居民议事厅,构建协商共治平台。建成32个街乡社会组织服务平台和135个街乡社区公益空间,购买社会组织服务项目近300个。创建六型社区36个、智慧社区97个。圆满完成第九届社区居委会选举工作。深化全模式社会服务管理系统建设,开展二级闭环系统试点,提高街乡、社区(村)自我发现问题、解决问题的能力。全力为群众解难题,办理区、街乡、社区(村)三级实事近1800件。 平安建设持续深化。严格落实新安全生产法,深化安全发展示范城市和安全生产标准化示范区建设,开展危险化学品、油气输送管道等重点领域专项整治,加大食品药品执法监管力度,强化城市安全运行监测和应急管理,安全生产死亡事故数、死亡人数分别下降8.9%和11.5%。健全多元调解平台,市区信访重点矛盾结案率达到100%。完善立体化社会治安防控体系,加强群防群治,“朝阳群众”在平安建设中的突出作用受到社会好评。 各位代表,一年来,区政府以开展“三严三实”专题教育为契机,深入推进依法行政、从严治政、高效理政。认真执行区人大及其常委会决议和决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,坚持定期向人大报告、向政协通报工作。认真开展人大议案和政协建议案办理工作,全年办复全国、市、区人大代表建议、政协提案500余件。持续加强和改进政府作风。推行权力清单制度,公布区级行政审批事项、投资项目审批事项和行政处罚事项清单。在政府部门和街乡普遍建立重大行政决策合法性审查机制、风险评估机制和法律顾问制度。开展“为官不为”“为官乱为”专项治理,在窗口单位推行政务服务标准化、规范化建设。严控政府行政成本,稳步推进公务车改革,“三公”经费下降14.9%。加大对行政权力运行的监督检查力度,防止权力滥用。完善政府绩效管理考评体系,强化督查督办和效能监察,确保了各项工作扎实有序推进。 各位代表,在“十二五”圆满收官之际,朝阳区经济社会发展呈现出新的历史性进步。过去的五年,我们坚决贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署,深入落实京津冀协同发展战略、首都“四个中心”城市战略定位和朝阳“新四区”建设目标,以“双十工程”为载体,稳增长、疏功能、转方式、调结构、惠民生,经济社会发展迈上了新台阶。五年来,我们坚持稳中求进、调整转型,全力疏解功能,推进“瘦身健体”,优化产业结构,经济实现高起点上的持续增长,地区生产总值五年累计增长65.2%,财政收入在全市率先跨越三百亿元和四百亿元大关,年均增长13.8%,发展质量和效益显著提升。五年来,我们坚持全域统筹、城乡联动,“六位一体”破解农村发展瓶颈,土地储备、重点村整治、城乡结合部治理深入实施,一绿试点乡城市化建设取得积极成效,全区50%的行政村完成整体搬迁或改造,6万名农民实现转居,8.3万人搬迁上楼,农村地区发展潜力不断释放,农村城市化水平显著提升。五年来,我们坚持标本兼治、综合施策,全面开展“大城市病”治理,坚决遏制人口过快增长势头,下大力气治霾、治污、治堵、建绿,促进人口资源环境协调发展,城市环境质量显著提升。五年来,我们坚持优质均衡、特色统筹,立足补短板,抓创新、促改革,多层次、系统化推进民生工作,教育事业发展实现新跨越,文化、医疗、养老服务特色更加鲜明、体系日趋完善,社会治理和服务水平显著提升。与此同时,精神文明、双拥共建、“六五”普法等工作深入开展,民族宗教、妇女儿童、侨务对台、人民武装、人防地震、档案区志等各项事业全面进步。我区先后获得全国文明城区、国家公共文化服务体系示范区、国家文化产业创新实验区、全国社区治理和服务创新实验区、全国养老服务业综合改革试点区等众多荣誉。 实践证明,过去的五年,是紧抓机遇、应对挑战、经济社会全面发展的五年,是大胆探索、创造优势、奠定未来长远基础的五年,是同心同德、奋力拼搏、共创美好幸福生活的五年。我们在继承中创新、发展中突破,谱写了朝阳科学发展、民生幸福的新篇章。这些成绩的取得,得益于市委、市政府的坚强领导和历届区委、区政府带领朝阳人民打下的坚实基础,得益于区人大、区政协的有力监督和鼎力支持,得益于全区广大干部群众的辛勤劳动和无私奉献。在此,我代表区政府,向各位人大代表、政协委员、各民主党派和无党派人士、各人民团体、社会各界人士,向大力支持我们工作的驻区中央、市属单位和人民解放军、武警部队,向全区人民,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
2025-07-30
-
【招商】奥运功能区升级国际文化新地标 重点项目建设加速推进
作为“双奥之城”北京的核心承载区,奥运功能区正通过招商引资汇聚全球资源,加速转型为集国际交往、文化展示、科技创新于一体的城市新空间。近期中国国家美术馆等国家级文化设施的落户,以及亚投行总部等国际机构的入驻,标志着该区域正向具有全球影响力的文化商务融合示范区迈进。 一、国家级文化地标集群初现规模 奥运功能区近年来陆续引入中国国学中心、中国工艺美术馆等重大文化项目。其中,中国国学中心已完成主体建设并于2023年启动展陈筹备,未来将系统展示中华传统文化精髓;中国国家美术馆新馆规划建筑面积约13万平方米,建成后将成为亚洲规模最大的美术展览机构。同步推进的国家科技传播中心将打造科技与文化融合的示范平台,三大项目形成“文化金三角”布局。 二、冬奥遗产激活城市发展新动能 依托2022年冬奥会建设成果,国家速滑馆“冰丝带”已转型为多功能体育文化中心,2023年累计接待游客超百万人次。水立方南广场冰场项目于2024年启动建设,设计采用可转换冰面系统,既能举办国际级赛事,也可满足市民日常健身需求。北京冬奥村改造工程同步推进,部分区域将转化为国际人才公寓,服务首都“四个中心”功能建设。 三、国际组织集聚提升区域能级 亚洲基础设施投资银行总部大楼的投用带动周边形成涉外商务集群,奥体文化商务园区已吸引多家跨国企业设立区域总部。2023年数据显示,该区域新增注册外资企业数量同比增长35%,国际会展活动承办量占全市总量的28%,国际要素集聚效应显著增强。 四、双奥遗产推动文旅融合发展 自2008年夏季奥运会以来,奥运功能区累计举办大型活动超9000场次。鸟巢、水立方等场馆通过智能化改造,2023年实现演出收入同比增长42%。新落成的北京奥林匹克塔成为城市打卡地标,其悬挂的奥运五环标识获国际奥委会永久认证,象征北京“双奥之城”的独特地位。 当前,奥运功能区正构建“文化+商务+国际交往”三位一体发展格局。随着重点项目陆续投入运营,该区域将成为展示国家文化软实力的重要窗口,并为首都高质量发展提供新引擎。
2025-07-30
-
【北京招商】盐业改革成效显现 北京市场供应充足价格平稳
自盐业体制改革全面实施以来,北京市通过招商引资引入多元市场主体,有效促进了食盐市场供需平衡。国家统计局北京调查总队专项监测显示,当前全市商超渠道食盐价格稳定,产品种类较改革前显著增加,消费者选择空间进一步扩大。 一、政策背景与市场格局变化 盐业体制改革打破了原有专营体系,允许生产企业直接进入流通领域,跨区域经营壁垒的消除激发了市场活力。北京市作为首批响应城市,通过优化准入机制,吸引了包括外省优质盐企在内的多家企业参与市场竞争。 二、终端市场价格监测结果 调查覆盖北京市16个城郊区的70余家零售终端显示,大型连锁超市食盐品类达16种,较区域性超市3至5种的规模明显提升。价格方面,除个别促销单品外,主流产品零售价与改革前基本持平,其中500克装精制碘盐均价维持在3元左右,未出现波动。 三、线上线下渠道协同发展 除传统商超外,电商平台成为盐产品新销售渠道。监测发现,多个省级盐业品牌通过自营旗舰店进驻主流电商平台,包括天然海盐、低钠盐等功能性产品,丰富了首都消费者的购买选择。部分线上单品月销量已突破万件。 四、质量监管与市场秩序维护 北京市相关部门建立了食盐质量安全追溯体系,对全市流通领域开展常态化抽检。改革实施以来,未发生重大质量安全事件,碘含量等关键指标合格率保持100%。同时通过价格巡查机制,有效防范了市场垄断行为。 五、消费者反馈与行业展望 随机走访显示,超八成受访者对盐品多样化和购买便利性表示满意。业内分析指出,随着市场竞争深化,未来产品细分趋势将更加明显,但基础盐品价格因民生属性较强,仍将保持稳定态势。相关部门将持续完善储备调节机制,保障特殊时期供应安全。
2025-07-30
-
【工业用地】2019年07月北京工业用地市场交易分析报告
一、2019年07月北京工业用地成交总况分析:2019年07月,北京成交用地总面积103,855平方米(约合156亩),工业用地面积为81,819平方米(约合123亩),占总面积的79%,环比增长142.87%;成交金额共计118,038万元,其中工业用地金额14,338万元,占比12.15%,环比增长126.73%;成交土地3宗,其中工业用地2宗,占总宗数的66.67%,环比增长100%。北京工业用地成交总况二、2019年07月北京工业用地成交面积分析:2019年07月,工业用地成交面积较上月剧烈增长,集中在房山区与大兴区。从土地成交面积来看,2个地区均有工业用地交易,且房山区土地成交面积最大,占比80%。三、2019年07月北京工业用地成交宗数分析:从土地成交宗数来看,房山区、大兴区成交宗数最多。同时,房山区也在加速规划工业用地,具备一定的发展潜力;房山区正在成为投资热门地区,价格呈现上升趋势,大兴区热度有所降低。四、2019年07月北京工业用地成交金额分析:从成交金额来看,受成交宗数及面积、单价等影响,房山区成交金额最高,高达12,878万元;大兴区尾随其后,为1,460万元。全市成交总金额较上月增长126.73%,呈现上升状态。2019年07月北京各地区土地成交均价分布从成交均价上看,房山区成交均价最高,达到132万元/亩,大兴区成交均价最低,为59万元/亩,由此可见,地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县,则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响,保持着相对稳定的价格。五、2019年07月北京工业用地成交详情分析:北京工业用地成交详情由表可知,2019年07月,北京成交的所有工业用地中,总价最高的土地被北京京东方生命科技有限公司竞得,为12,878万元;而北京京东方生命科技有限公司竞得的地块成交均价最高,达132万元/亩;北京京东方生命科技有限公司竞得7月面积最大的地块为97.85亩,位于房山区窦店。六、北京投资分析:全国土地成交面积总况由图可知,北京工业用地成交面积位列全国第29位,排名上升,与宁夏、上海在同一梯队,成交面积占全国0.2%。全国土地成交均价总况北京工业用地成交均价位列全国第1,与上海、湖南在同一梯队,地价水平相对较高。
2025-07-30
-
【北京招商】中国金融国有资产规模解析与体系构建
中国金融企业国有资产高效管理持续优化招商引资环境,吸引全球资本流入,助力经济高质量发展。本报告详述2017年资产概况,系统分析分布结构、管理机制及其对产业升级的关键支撑作用,强调透明监管对市场信心的促进作用。 一、金融国有资产管理的法律框架完善奠定坚实基础。参考权威政策文本,金融监管部门强化国有资本统筹机制,2017年修订的《金融企业国有资产管理办法》明确了分类监管原则,覆盖中央直属机构、地方平台等层级。这套体系促进了风险防控能力提升,为资本流动设立规范边界,避免无序扩张隐患。 二、国有资产分布呈现多层次协同特征。基于专项核查结论,2017年末的资产布局涵盖财政部统筹的骨干机构、跨部门监管的基础设施单位、多元化集团下属金融子公司及地市实体网络。这种结构化安排分散了系统风险,提升了服务实体经济效率,尤其在北京市中央企业的试点中取得显著进展。 三、监管机制迭代升级支撑可持续增长。查阅政策演进记录,2017年起实施穿透式穿透管控,强化资产负债匹配管理,引入第三方评估提升透明度。相关举措推动了资产配置优化,深化混合所有制改革试点,在上海市等金融中心试点成果丰硕,吸引外资参与合资项目。 四、资产效能对招商引资产生积极联动效应。分析经济数据关联,资产管理框架的稳健性增强国际资本信任,2017年报告期后带动高技术领域投资增长,促进产融结合创新实践。各地金融中心如广东省深圳市借力国有平台,完善基础设施配套,形成吸引跨国公司的集群优势。 五、未来优化路径聚焦高质量发展主线。结合宏观经济规划,资产结构持续向绿色金融、普惠领域倾斜,北京市科技创新试验区和上海市自贸区扩容示范效应突出。政策部门加强跨境协作机制,应对全球金融波动挑战,维护国有资产长期保值增值潜力。 该体系彰显国家在金融安全领域的核心战略导向,通过规范化管理释放资本活力,为区域协调发展和产业升级提供坚实后盾。未来需平衡创新突破与合规底线,巩固国有金融资产的全球竞争力。
2025-07-30
-
【北京招商】中国化工推出小型消毒液自制设备助力公共卫生安全
中国化工所属企业成功研制小型次氯酸钠发生器,实现消毒液一键自制功能,为公共卫生安全领域提供创新解决方案。该设备已进入定制化量产阶段,首台撬装式产品将在德阳市经开区人民医院投入使用。在疫情防控常态化和招商引资推动产业升级的背景下,此项技术突破将有效降低公共场所消杀成本,提升应急物资保障能力。 一、技术原理与产品特点 该设备采用电解盐水技术,通过自动化控制系统将普通食盐和水转化为次氯酸钠消毒液。核心优势体现在原料易得性、操作便捷性和安全可靠性三个方面。电解过程中不产生有害副产物,有效氯浓度可控制在0.5-7g/L的精准范围,符合国家相关卫生标准对各类病原微生物的杀灭要求。 二、产品系列与应用场景 研发单位推出立式和撬装式两种型号。立式设备体积与家用饮水机相当,适合家庭及中小型办公场所使用,每小时可生产20升标准消毒液。撬装式设备采用模块化设计,具备连续作业能力,每小时最大产量达30升高浓度消毒液,经稀释后可满足大型医疗机构、交通枢纽等场所的消杀需求。两类产品均实现全流程自动化控制,使用者仅需按键操作。 三、产业化与社会效益 该技术的量产化标志着中国化工在应急物资生产装备领域取得重要突破。相较于传统消毒剂运输储存环节的种种限制,现场制备模式可降低物流成本约60%,减少包装废弃物产生。在突发公共卫生事件中,能够快速建立分布式消毒网络,提升重点场所的持续防护能力。首批产品已通过第三方检测机构认证。 四、技术延伸与未来规划 研发团队正在开发智能化管理系统,计划通过物联网技术实现设备运行状态的远程监控。后续将针对不同行业需求,开发农业专用、食品工业专用等细分型号。中国化工表示,将持续优化产品性能,力争三年内实现关键零部件国产化率提升至95%以上,为构建公共卫生安全体系提供装备支撑。
2025-07-30
-
京沈客专密云段征地拆迁高效推进 助力区域招商引资提速
作为京津冀交通一体化重点项目,京沈客运专线密云段建设近期取得突破性进展,征地拆迁工作高效完成为后续工程奠定基础,同时为密云区招商引资创造了优质基础设施条件。该工程通过科学规划与群众工作相结合,实现了土地交付、协议签订及补偿发放的协调推进,彰显了重大工程与民生保障的平衡发展。 一、土地交付进度超九成三镇协同保障项目用地 密云段红线内交地累计完成43.38公里,占总长度的96.19%,包含12.38公里隧道工程及1301.82亩土地。河南寨镇以98%的完成率领先,交付15.2公里土地;巨各庄镇完成16公里交地任务;大城子镇率先实现100%交付,12.179公里土地已全部移交。这种分区域精准推进模式,既保障了施工连续性,又减少了土地资源闲置。 二、补偿协议签订率达预期法治化流程获认可 全线累计签署补偿协议2225份,其中巨各庄镇占比最高,达856份。相关部门采用"统一标准、分户核算"的工作方法,通过多轮政策宣讲和个案协商,确保协议签订过程公开透明。大城子镇虽土地交付量最小,但完成662份协议签订,体现工作细致度。 三、补偿款发放精准到位民生保障贯穿始终 18644.40万元补偿款已发放至1429户居民,巨各庄镇发放金额突破1亿元。资金拨付实行"专户管理、直补到人"机制,河南寨镇409户收到5584.46万元,大城子镇2818.30万元补偿款全部落实。同步建立的纠纷调解机制,有效解决了部分历史遗留权属问题。 四、配套措施形成叠加效应为发展注入新动能 密云区借力高铁建设契机,同步规划站城一体化开发,在拆迁区域预留商业用地空间。交通条件的改善已吸引多家企业考察投资环境,特别是河南寨镇依托98%的交地完成率,正重点布局现代物流产业园区。工程建设方表示,剩余3.81%的土地收尾工作将在近期完成,确保全线施工无缝衔接。 当前,密云段施工已进入架梁铺轨关键阶段,征地拆迁工作的超前完成为2024年全线通车提供了坚实保障。该案例成为重大基础设施项目与区域经济协同发展的典型示范,其经验已在相邻标段推广实施。
2025-07-30
-
【门头沟区招商】中关村人工智能科技园落地北京门头沟 构建三级产业体系推动智能发展
作为北京人工智能产业发展的重要布局,中关村人工智能科技园在门头沟区落户建设,通过招商引资吸引优质企业与创新资源集聚,构建智能基础、核心技术、“智能+”三级产业体系,打造集研发、转化、应用于一体的人工智能创新高地,为区域数字经济发展注入新动能。 一、区位布局与规划定位 该园区位于北京门头沟区新城长安街西起点,毗邻轨道交通S1号线栗园庄站,规划用地面积54.87公顷。从空间布局看,园区划分为研发创新区、产业孵化区、配套服务区等功能板块,既保障核心技术研发需求,也满足企业生产生活配套。交通方面,除轨道交通外,周边莲石路、阜石路等城市快速路形成立体交通网络,便于人才与物资流通。官方信息显示,园区自2018年启动规划以来,始终坚持“绿色智能、产城融合”理念,结合门头沟区生态资源优势,打造低密度、高品质的智慧园区。 二、三级产业体系构建路径 园区聚焦人工智能全产业链发展,着力构建三级产业体系。智能基础产业作为底层支撑,重点布局超高速大数据、云计算、物联网等基础设施,2022年专有超算中心建成投用,为企业提供算力支持;智能核心技术产业聚焦语音识别、计算机视觉、生物识别、深度学习等关键领域,2023年已吸引多家掌握核心算法的企业入驻;“智能+”产业作为主体方向,推动人工智能与交通、医疗、教育等行业融合,2024年与区域医疗机构合作开展智慧医疗试点,探索AI辅助诊断等应用场景。 三、产业基础支撑措施落地 为保障产业发展,园区从三方面强化基础支撑。在产学研协同方面,2019年起联合高校、科研院所及龙头企业共建创新平台,2021年获批人工智能国家级实验室,推动技术攻关与成果转化;在新型基础设施建设上,2022年实现5G网络全覆盖,同步推进智能驾驶先行先试示范区建设,2023年启动自动驾驶车辆道路测试;在数据资源共享领域,2022年基础数据资源平台上线,2024年面向交通、医疗等行业的数据共享平台投入使用,促进跨领域数据流通与价值挖掘。 四、建设进展与发展目标 园区建设分阶段推进,2018年完成规划编制,2020年启动土地平整与基础设施施工,2023年首批产业楼宇主体结构封顶,2024年进入内部装修与设备安装阶段。按照规划,园区预计2025年全面建成,届时将吸引约400家人工智能相关企业入驻,形成涵盖技术研发、产品制造、应用服务的产业集群,带动区域年产值提升。作为门头沟区产业转型的重要抓手,园区将推动区域从传统产业向数字经济转型,2023年区域数字经济产业占比已较规划初期有所提升,未来有望成为北京西部人工智能创新发展的核心载体。
2025-07-30
-
【北京招商】国际园艺盛会创参展纪录 多国共建绿色文明新篇章
作为全球园艺领域规模最大的国际盛会之一,即将开幕的国际园艺博览会以创纪录的参展规模引发关注。本届博览会不仅成为推动绿色产业招商引资的重要平台,更通过近百个国家和国际组织的共同参与,展现了全球生态文明建设的合作成果。目前,园区核心工程已进入最后冲刺阶段,各项筹备工作有序推进。 一、参展规模刷新历史纪录 本届博览会官方确认参展方数量达96个,包括主权国家及国际组织,另有多个参展方正处于最终确认流程。据权威机构预测,最终参展规模将突破100个,成为该博览会诞生以来官方参展数量最多的一届。上海合作组织等具有全球影响力的机构均在其列,部分参展方代表公开表示,此次活动将成为展示多元文化与生态智慧的重要窗口。 二、核心展区建设取得阶段性成果 北京市延庆区的博览会场馆建设已实现关键节点目标。公开信息显示,标志性建筑中国馆与国际馆均已完成主体结构封顶,园区公共景观体系初步呈现"山水林田湖"的生态布局。配套交通网络同步升级,新建的生态停车场与智慧导览系统将有效提升参观体验。 三、国际社会积极响应绿色倡议 多国参展机构在前期筹备中展现出高度协作精神。部分国家展园设计方案融合了本土特色与可持续理念,例如采用可再生材料的展馆建筑、体现生物多样性的植物配置等。国际组织代表评价称,此次活动为推广低碳技术、促进绿色发展国际合作提供了重要契机。 四、科技与生态融合成亮点 本届博览会特别设置智慧园艺展区,集中展示自动化灌溉、垂直绿化等前沿技术。筹备方透露,将有超过20项新型环保材料在园区建设中首次应用。同期举办的国际竞赛单元,将评选出在园艺创新、生态修复等领域的示范性项目。 五、长效生态效益持续释放 博览会的规划建设充分考虑了会后利用,核心展馆将转型为永久性生态教育基地。延庆区借此契机实施的绿化工程,已新增城市森林面积逾百万平方米。分析指出,此类国际性活动对举办地的绿色产业升级、生态旅游发展具有显著带动作用。 目前,博览会票务系统、多语言服务等细节工作正在完善中。相关机构表示,将通过严格的安保措施和应急预案,确保这场国际园艺盛事安全有序举行。
2025-07-30
有想补充的信息?点我投稿

- 联系我们
- 企业入驻
